一“四增一控”：“四增”，一是增产能。采取综合措施，再增加3亿吨安全有效煤炭产能，其中，今年能够投产的新建项目、技改项目增加1.5亿吨产能，通过核增产能、停工停产煤矿复工复产、部分露天煤矿采取特殊措施释放产能再增加1.5亿吨产能；二是增产量。在确保安全的前提下，全国煤炭日产量从当前的1200万吨进一步增加至1260万吨，其中，主要产煤省区争取实现的日产量目标为：内蒙古390万吨，山西360万吨，陕西190万吨，新疆95万吨；三是增储备。全国实现6.2亿吨煤炭储备，其中，中央政府7000万吨，地方政府1.5亿吨，发电企业和采暖企业2亿吨，煤炭生产企业1亿吨且必须达到7天日产量的储备能力，其他的社会大用户1亿吨；四是增长协。根据之前全国各省上报数据，发电供热用煤中长期合同已实现全覆盖，但近期个别省份反映没有实现全覆盖，对这些虚报的省份要追责。考虑进口煤可能存在的不确定因素，使用进口煤的发电企业要从国内补签应急保障中长期合同，产煤大省负责落实这一部分资源。“一控”，即控价格。经国务院批准，港口5500大卡动力煤中长期合同价格区间为570~770元/吨，中长期合同实行基准价加浮动价的制度，其中基准价为675元/吨。5500大卡动力煤坑口现货价不得超过700元/吨，港口现货价不得超过900元/吨。有关企业不得以其他形式变相规避窗口指导价，一经发现要严肃追责。 

　　二、“五个确保”：一是确保不限电。制定“迎峰度夏”保供方案，认真测算分析可能出现的电力缺口，研究制定解决措施，于3月底前报送国家发改委，做到有问题早发现、早解决，确保不发生限电现象。二是确保不拉闸。把可中断用户落实好，制定需求侧管理方案，坚决执行“限电不拉闸”原则，对于非极端情况下出现拉闸限电的省市区，要通报全国。三是确保电价政策疏导到位。避免再次出现发电企业因严重亏损导致大面积非停、有电不发的情况，各省市区要把煤电价格政策用到位、落实到位，着眼全局，确保电价疏导到位。四是确保新增可再生能源消费不纳入考核。明确不纳入考核的可再生能源消费要以绿证为依据，一举多得，形成有利于可再生能源发展的良好机制。五是确保不出现电力硬缺口。做到“五个加快”。第一，加快大型风光基地建设，请各省市区给予重视。第二，加快煤电开工投产，特别是大型风光基地配套的煤电项目，要加快推进。第三，加快跨省输电通道建设，请各省市区领导高度重视，帮助推动解决问题，加快项目前期工作，努力于6月底前具备项目核准全部要件。第四，加快抽水蓄能项目建设，请各省市区加快推进项目前期工作，努力争取早开工、多开工，推进项目建设进度。第五，加快应急备用和调峰电源建设，相关任务已经分解到各省市区，请相关领导抓好落实工作。 

　　三、“四增加”：一是增加投入。要大幅度增加对石油天然气勘探开发的投入，大幅度增储上产；二是增加产量。今年全国天然气力争增产300亿立方米，至少增加230亿立方米，石油产量力争增产500万吨；三是增加储备。国家今年的目标任务为新增储气能力400亿立方米，国家发改委将继续实行按月通报制度，将相关情况通报至省（区、市）主要领导。同时，各省（区、市）要增加原油、成品油储备。四是增加长协。中长期合同由原定的5月底前完成，提前到3月底前完成签订，今年将民生用气和工商业用气分开签订合同，各地要按照新增量不低于上年实际规模5%的要求签订合同，不能按时完成签订工作的，要提前说明原因并书面上报国家发改委。 

　　四、“三严防”：一是严防成品油供应紧张。在当前国际形势下，部分炼油企业进口原油量大幅下降，部分地区成品油库存下降明显，存在成品油供应风险，各地要高度重视成品油供应，保障合理库存；二是严防中长期合同漏签、少签、混签。要足额足量完成中长期合同签订，不得将民生用气和工商业用气混签；三是严防计划外“煤改气”。基于目前的天然气供需形势，除纳入国家规划的“煤改气”项目外，各省区市不得自行组织“煤改气”项目。 

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